Taiteen perusopetuslakiuudistus Helsingissä musiikin näkökulmasta
TAUSTAA
Taiteen perusopetusta koskeva lakiesitys HE 115/2026 on nyt eduskunnan käsittelyssä. Helsingissä on vajaat 50 taiteen perusopetuksen oppilaitosta joista noin 25 on musiikkioppilaitoksia. Näistä 12 saa tuntiperusteista valtionosuutta.
Helsingin kaupunki on virkamiestyönä valmistellut muutoksia kaupungin tpo-toimintaan lakimuutoksia ennakoiden. Kulttuurijaosto teki päätöksen lakkauttaa kaupungin myöntämät opetuksen järjestämisluvat 31.7.2027 mennessä, koska niiden lainvoimaisuutta on kyseenalaistettu. Tämä koskee noin 30 oppilaitosta. Vaikka asian käsittely siirrettiin lautakuntaan, se ei poista ongelmallista tilannetta.
KENTÄN TILA EPÄSELKEÄ
Valmistelu on tehty virkatyönä. Marraskuussa 2023 perustettua tpo-yhteistyöryhmää ei ole otettu keskusteluun mukaan, eikä sitä ole kutsuttu koolle helmikuun jälkeen. Kentän asiantuntemusta ei ole kysytty. Cupore teki kyselytutkimuksen tpo-toimijoille viime syksynä, mutta sen tuloksia ei julkistettu.
Muutoksista johtuen kaikki helsinkiläiset tpo-oppilaitokset joutuvat hakemaan toiminta-avustusta vuodelle 2027 kaksi kertaa, ensin ajanjaksolle tammi-heinäkuu ja sitten uudelleen loppuvuodeksi. Taiteen perusopetusta annetaan lakisääteisesti oppilaitoksissa ja mille tahansa oppilaitokselle tällainen ennakointiaika on äärettömän lyhyt.
TPO PALVELUNA KAUPUNKILAISILLE
Muutosten myötä olisi hyvä tarkastella koko tarjontaa kaupungin näkökulmasta. Tpo-oppilaitokset tarjoavat opetusta siellä, missä on kysyntää. Tpo-harrastamisen määrä vaihtelee tutkitusti (2016 alkaen) paljonkin kaupunginosien välillä. Kaupunki on pyrkinyt ohjaamaan tarjontaa toiminta-avustusten painotuksilla, mutta vaikutuksia ei ole tutkittu.
Kaupunkilaisia parhaiten palveleva toiminta lienee sellaista, että toteutetaan opetusta mahdollisimman kattavana lähipalveluina, ainakin varhaisiän taidekasvatuksen osalta. Koska musiikkioppilaitoksia on noin 25, olisi mielekästä saada enemmän lähiopetuspisteitä eri kaupunginosiin ja keskittää pääopetuspisteitä eli nykyisiä varsinaisia oppilaitoksia harvempaan.
MUUTOKSESSA MAHDOLLISUUKSIA
Koska jotkut oppilaitokset ovat jäämässä ilman opetuksen järjestämislupia ja toisilla OKM:n myöntämät opetusluvat jäävät voimaan, voisi olla mielekästä toteuttaa oppilaitosyhdistymisiä siten, että mahdollisimman moni oppilaitos voi jatkaa alv-vapaata toimintaa. Muutoin alv-velvollisuus tarkoittaa merkittävää taloudellisen saatavuuden heikkenemistä tai hölmöä taloudellista lisätukea kaupungilta verokulujen kattamiseen.
Keski-Helsingin musiikkiopisto, Kallion musiikkikoulu ja Resonaari ovat toteuttamassa vuoden 2027 aikana oppilaitosten yhteenliittymisen. Sekä valtion että kaupungin rahoitukset lähitulevaisuudessa tulevat näyttämään, onko inklusiivisen, saavutettavan ja tavoitettavan taiteen perusopetuksen aikakausi jo mahdollinen.
HELSINKIIN LISÄÄ VALTIONOSUUTTA
Yhdistymisten myötä Helsinki voisi saada tulevaisuudessa enemmän valtionrahoitusta taiteen perusopetukseen. Käytäntö on ollut, että lisää valtionosuutta on myönnetty sellaiselle oppilaitokselle, joka osoittaa toimivansa yli nykyisen valtionosuustuntimääränsä. Muualta Suomesta vapautuvat valtionosuustunnit voivat siirtyä Helsinkiin järkevien ratkaisuiden myötä.
OppilaitosyhdIstymisissä tällainen tilanne syntyy luonnollisesti, kun ilman valtionosuutta toimiva oppilaitos onkin yhdistyttyään samaa oppilaitosta valtionosuutta saavan oppilaitoksen kanssa.
RAHOITUS
Lakiuudistuksessa etenkin musiikkioppilaitosten taloudellinen saavutettavuus on suuressa vaarassa. Valtionosuuden muutoksissa muihin taiteenlajeihin valuvat valtionosuudet uhkaavat valtionosuusoppilaitoksia ja arvonlisäverovelvollisuus uhkaa ilman valtionosuutta toimivia oppilaitoksia. Mahdolliset yhdistymisetkin aiheuttavat paineita uuden oppimäärän toteuttamiseen siirryttäessä ja johtavat taloudellisiin haasteisiin.
Tpo-oppilaitoksilla on enintään kolme tärkeää rahoittajaa. Ne ovat valtio, kunta ja oppilaiden perheet. Valtion ja kunnan rahoitusmuutokset heijastuvat suoraan oppilaiden perheiden kukkaroihin. Oppilasmaksut Helsingissä ovat valtakunnan korkeimmat ja Helsingin tuki per capita on vain puolet Vantaan ja Espoon tuesta taiteen perusopetukselle.
LOPUKSI
Uudistuksia ei voi toteuttaa, ellei niihin panosteta. Helsinki voi toimia taloudellisen saatavuuden, yhdenvertaisuuden ja segregaation ehkäisemisen edistämiseksi. Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta voi toteuttaa näiden edistämistä, jos se on sen arvojen mukaista.
Helsingillä olisi mainio tilaisuus olla koko Suomen suunnannäyttäjä hyvin toteutetun taiteen perusopetuksen mahdollistajana. Pitkällä tähtäimellä tpo toimii hyvien ja sitoutuneiden kaupunkilaisten kasvualustana. Se kannattaa – monella eri tavalla.
Helsingissä 18.9.2026
Petri Aarnio, rehtori
Keski-Helsingin musiikkiopisto
Markku Kaikkonen, johtaja
Resonaari
Ella Rosenlund, rehtori
Kallion musiikkikoulu